长岛政务公开
|
|
|
|
|
|
|
最新提示:
   热点文章
  行政权力运行公开
  重点领域信息公开
  政务参与和回应
  政务公开能力建设
  办事服务
  公开数据开放
  环保在行动
长岛政务公开 > 政务参与和回应 > 政府解读 > 文章内容
政策解读:烟政办发〔2013〕37号,关于加快推进市中心区城中(郊)
时间:2016-07-21 19:38 来源:未知 作者:admin 点击:
 烟台市人民政府办公室关于加快推进市中心区城中(郊)村改造工作的实施意见

 

各县市区人民政府(管委),东部新区办公室,市政府有关部门,有关单位:

      为加快城镇化进程,现就推进市中心区城中(郊)村改造工作,提出如下意见。

一、目标任务

(一)         总体目标。自 2013 年起,按照总量控制、压茬推进的原则,利用3年时间基本完成芝罘区、莱山区(以下简称两区) 71个城中(郊)村房屋征收、旧址腾空及安置房建设任务。其中,芝罘区40个(已出让22个),莱山区31个(已出让9个)。

(二)         年度任务。

1.2013年,完成36个城中(郊)村房屋征收、旧址腾空及所需安置房建设形象进度目标任务,并按节点做好后两年旧村改造计划的前期工作。其中,芝罘区完成20个,莱山区完成16个。

2.2014-2015年,完成35个城中(郊)村房屋征收、旧址腾空及所有项目安置房建设与村民整体搬迁目标任务。其中,芝罘区完成20个,莱山区完成15个。

二、推进措施

(一)实施事权下放,强化两区主导。建立责、权、利相统一工作机制,3 年集中改造期间,市级承担的城中(郊)村改造建设工程开工许可前期环节相关职责由两区负责,具体包括招投标、住宅产业化审查、房地产开发经营证办理、养老保障金和劳务工资保证金管理、墙体节能管理、安全监督、施工许可审批等 8 项事权,建设工程交易仍在市级平台进行。两区同时承担农民工工资清欠、建筑市场监管、安全生产与文明施工、绿色建筑和住宅产业化推广等职责。两区政府作为城中(郊)村改造工作的责任主体,要以房屋征收、旧址腾空、安置房建设为重点,以多渠道筹措资金、落实改造主体为突破口,以村民安居、改善环境为目标,整合各方资源力量,加快推进改造步伐;严格依法依规办事,把好项目前期建设关口,积极搞好与市级相关部门工作衔接,做好施工许可等相关建设手续备案工作,确保市场规范和行业稳定。事权下放后,市级主要负责协调服务和督导考核工作。(二)坚持规划先行,提高办事效率。市规划部门要积极做好城中(郊)村改造项目规划服务,采取一事一议、特事特办方式,限期提出规划条件、审批规划建设方案、办理规划许可等手续。2013年6月底前,结合旧村原址及周边已征报批土地,划出市中心区尚未出让旧改项目规划用地红线图并提出规划条件。

(三)   优先安排指标,满足用地需求。市国土资源部门要统筹利用年度用地指标计划,积极向上争取城中(郊)村改造用地指标,加大对改造项目倾斜支持力度,优先有序满足改造用地需求。要超前做好用地权属、规划利用及征储等普查工作,及时开展地界测图和征储费用核算。

(四)   简化评估程序,完善分配机制。将城中(郊)村改造计划中的项目征迁补偿、宗地熟化费用及出让底价的评估测算工作下放两区,由两区政府委托市公开招标选定的中介机构进行评估,市级仅对市级承担费用、规费缴纳、宗地应分摊安置房费用的合理性等进行审核。旧村原址等面积置换新增建设用地征地补偿及上缴报批费用,待旧村原址移交后,由市财政拨付相关费用。预留地、超供地征收补偿及上缴报批费用由两区筹措资金支付,列入宗地出让成本。对超供地收入市级不再进行评估,按区位基准地价确定。宗地出让金缴入市级国库后,由市财政按规定计提各项基金(资金),除超供地政府收益及计提、等面积置换供地和预留地计提的农田水利建设资金上缴部分与按规定安排的廉租住房保障资金外,其余资金拨付两区,严格按规定用途安排使用。两区财政部门要设立旧村改造项目资金专户,专账统筹核算旧村改造项目资金筹措、上级专项资金收付等。市级拨付的土地出让收益由两区本着自求平衡原则统筹安排,用于城中(郊)村改造计划项目。项目所收城市基础设施配套费统筹用于各项目配套完善。

(五)   畅通办事渠道,优化服务环境。各有关部门和单位要积极发挥职能作用,在规划选址、方案审批、改造用地报批、土地熟化与出让、质量监督、竣工验收备案及房产确权等方面超前介入、靠前服务,特事特办、提高效率,为旧村改造创造良好条件。

两区提报拟改造项目、用地初选及旧址现状用地审核申请,市区城中(郊)村改造推进工作联合办公室(以下简称联合办公室)分别于2个工作日和5个工作日内给予书面答复,符合要求的,市规划部门要立即开展选址、路网划分并提出宗地规划条件,且于 15 个工作日内向联合办公室出具旧村改造用地规划红线图(电子版)及各宗地规划条件通知书。联合办公室于7个工作日内分别就项目规划用地可行性、未征土地量及解决措施与时限等提出意见,两区依据意见要求依次开展用地调整、规划方案设计和项目综合评估测算等工作。市规划部门于15个工作日内对两区报审项目的规划设计方案提出意见,对达到要求的于3个工作日内审批完结。联合办公室于5个工作日内对评估报告涉市级审核事项提出意见,由两区提报实施熟化或出让意见,经市政府批准后,市国土资源部门于7个工作日内发布熟化或出让公告,30个工作日内确定熟化投资人资格或改造项目主体,7 个工作日内区政府与熟化投资人签订熟化协议;宗地出让成交后7个工作日内土地竞得人与出让人签订《土地出让合同》。两区按约定时限催缴熟化资金或出让金,应拨付两区的土地出让收入即收即付。对两区提请项目规划验线、验收等,市规划部门分别于2个、5个工作日内验结;对两区提请项目施工图审查、进入市级招投标平台、白蚁防治、质监介入、基础设施配套验收备案、工程竣工验收备案、拆迁安置房确权等方面,市住房城乡建设局要优先办理,分别于15个、1个、2个、7个、2个、1个、5 个工作日内办结。对旧村址已全部出让或部分出让的项目,需区政府出具“完成旧村址腾空”证明,方可给予办理房屋预售、竣工验收等手续。

三、保障措施

(一)   加强组织领导。成立由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市住房城乡建设局局长任副组长,市发展改革、监察、财政、国土资源、规划、住房城乡建设、城管、人防等部门及两区政府分管负责人为成员的市中心区城中(郊)村改造工作领导小组,负责研究解决工作中遇到的困难和问题。重新组建市区城中(郊)村改造推进工作联合办公室,承担市中心区城中(郊)村改造工作领导小组办公室职能,市住房城乡建设局局长兼任联合办公室主任,分管副局长兼任副主任。联合办公室具体负责村原址面积与村民户数审核、规划选址报请、用地范围确定、推进意见提出、宗地评估合理性与合规性、有关问题提报研究、项目推进与督导落实、房屋征收与村原址腾空验收、年度目标考核等工作。实行集中办公,市财政局、国土资源局、规划局、住房城乡建设局和两区政府要安排1名业务骨干进驻联合办公室,对其部门分管事项负责一办到底、限期解决。建立日常督导与定期调度制度,不定期召开领导小组成员会议,对项目适时跟踪,分类推进,抓好各节点工作落实;每月通报工作进展情况,确保城中

(郊)村改造规范有序推进。两区政府也要成立相应工作机构。

(二)   强化考核机制。根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈2013 年全市重要指标重点项目考核办法〉的通知》(烟办发〔2013〕14 号),将两区城中(郊)村改造工作纳入重点项目考核范畴,实行专项考核。制定科学合理、切实可行的考核评价细则,并组织实施。对市级相关部门服务态度、工作质量、办事效率等情况进行综合评价。两区政府要将目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、明确到个人,层层实行目标责任考核,细化、量化考核内容和指标,充分调动区直部门、街道办事处和村居的积极性,切实把改造任务和责任落到实处。

 

 

                                                                                              烟台市人民政府办公室

                                                                                                   2013年5月6日



(责任编辑:admin)